要求加强司法监督，以防“枉滥”他认为当时的官员大多“愚暗”，“民讼不能辨，吏 □不能防，听断十事，差失者五、六”，而上级司法部门又不能逐一审核，因此出现“刑罚不中，日有枉滥”的情况。他指出，作为“评天下之法，生死荣辱系于笔下”的审刑大理寺(见历代狱讼官署)，如果对于千分之一二上报复核的案件，还不能明察情实，仅作书面审查，便予批准，那是违背恤刑慎罚的要求的。为此，他力主加强司法监督：①办案首先要求原其“情理”，审其“刑名”，弄清事实真象，然后正确确定罪名。例如官吏私自挪用“公使钱”，便不应适用“监主自盗之法”;因管理河流交通不善造成损失的“公罪”，便不应以“私罪”论处。②严格限制“类推”的适用，要求选辅臣一员兼领审刑大理寺，“检寻自来断案及旧例，削其谬误可存留者著为例册”，以作断狱的参考。③加强刑部专责办理申诉案件的职能，规定“凡天下诉冤之奏尽委刑部办之”，并为使刑部有权“尽行驳正”错案，也选辅臣一员兼领刑部职务。④规定每岁岁终检查全部断案情况，举凡“差失公事”以及“辩雪过负冤人数”,均详细报呈审查,如发现“刑狱法官有用法枉曲、侵害善良者”，“详其情理，别行降黜”。
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